RLZ_SVS Státní a veřejná správa

Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích
zima 2022
Rozsah
2/1/0. 4 kr. Ukončení: zk.
Vyučováno prezenčně.
Vyučující
doc. Ing. Petra Pártlová, Ph.D. (cvičící)
Ing. Bc. Alena Srbová, Ph.D. (cvičící)
Garance
doc. Ing. Petra Pártlová, Ph.D.
Katedra cestovního ruchu a marketingu – Ústav podnikové strategie – Rektor – Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích
Dodavatelské pracoviště: Katedra cestovního ruchu a marketingu – Ústav podnikové strategie – Rektor – Vysoká škola technická a ekonomická v Českých Budějovicích
Rozvrh seminárních/paralelních skupin
RLZ_SVS/Z1: So 15. 10. 9:40–11:10 B3, 11:25–12:55 B3, Ne 13. 11. 8:00–9:30 B3, 9:40–11:10 B3, Ne 11. 12. 11:25–12:55 D415, 13:05–14:35 D415, P. Pártlová, A. Srbová
RLZ_SVS/P01: Út 9:40–11:10 N121, P. Pártlová, A. Srbová
RLZ_SVS/S01: Út 11:25–12:10 N113, P. Pártlová, A. Srbová
RLZ_SVS/S02: Út 12:10–12:55 N113, P. Pártlová, A. Srbová
Omezení zápisu do předmětu
Předmět je nabízen i studentům mimo mateřské obory.
Mateřské obory/plány
Cíle předmětu opírající se o výstupy z učení
Cílem předmětu je seznámit studenty s vývojem státní správy a samosprávy v podmínkách ekonomické a politické transformace české společnosti. Pozornost je věnována zejména vztahům mezi státní správou, občany a institucemi, administrativě správního řízení. Absolvent předmětu porozumí pojmům jako je stát, právní stát, veřejná správa, státní správa a samospráva. Hlavní pozornost se soustředí na správu území, státu, kraje, obce, správa věcí, ke kterým má veřejnost vlastnická práva, správa veřejných záležitostí a správa veřejných financí včetně problematiky reformy veřejné správy.
Výstupy z učení
Po úspěšném absolvování předmětu student:
- rozumí základnímu pojmovému aparátu z problematiky státní a veřejné správy,
- umí se orientovat ve struktuře veřejné správy v ČR a rozumí financování státní a veřejné správy, včetně finančních zdrojů z EU,
- zná vztahy mezi jednotlivými úrovněmi státní správy v ČR,
- zná činnosti územní samosprávy v ČR a EU,
- zná základní dokumenty klíčových resortů.
Osnova
  • Přednášky
  • 1. Stát a správa v historických souvislostech; jejich funkce v minulosti a současnosti.
  • 2. Seznámení s pojmovým aparátem; teoriemi a přístupy veřejné politiky.
  • 3. Podstata, význam a charakter výkonu státní správy; Modernizace ústřední státní správy; egovernance.
  • 4. Reforma územní veřejné správy a její aktuální problémy.
  • 5. Institucionální předpoklady regionálního rozvoje v ČR; Organizace veřejné správy, vztah ústřední, regionální a místní správy.
  • 6. Územní samospráva a její role ve veřejné správě, Aplikace zásad New Public Management.
  • 7. Obec jako základní jednotka územní samosprávy, postavení obce, působnost obce, orgány obce.
  • 8. Územně správní členění ČR, kraje jako jednotky územní samosprávy, působnost a postavení kraje, orgány kraje, organizační struktura kraje.
  • 9. Veřejné finance, veřejná kontrola, veřejné služby.
  • 10. Soudobá evropská veřejná správa a evropský správní prostor, komparace veřejné správy v Evropě (hlavní systémy) s veřejnou správou v ČR.
  • 11. Klíčové úřady Evropské unie a jejich role při uskutečňování tzv. evropských politik, Mezinárodní a nadnárodní spolupráce ČR v otázkách veřejné správy.
  • 12. Veřejná správa a občanská společnost, role etiky ve veřejné správě.
  • 13. Víceúrovňové vládnutí (VV), obsah a formy, podmínky pro VV v ČR.
  • Semináře
  • 1. Výběr vhodných nástrojů k podpoře konkrétní veřejné služby, navrhnout u konkrétní obce vhodné prostředky komunikace.
  • 2. Komparace vybraných programových dokumentů (Strategie regionálního rozvoje ČR (2014-2020); Strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014–2020) z pohledu návaznosti jednotnosti globálních a strategických cílů a nalezení vzájemné provázanosti u vybraných programových dokumentů.
  • 3. Praktické příklady kontroly veřejné správy.
  • 4. Analýza nástrojů etiky, definovat jejich potenciál a limity. Komparace jednotlivých etických kodexů.
  • 5. Rozbor dvou základních profesních modelů ve veřejné správě. Kariérní systém a poziční systém.
  • 6. Charakteristika jednotlivých typů obcí, na příkladu konkrétní obce a definovat její charakteristiky a jejich promítnutí do struktury obce a personálního složení obce.
  • 7. Rozbor jednotlivých právních forem organizací, které zřizuje obec pro dosahování svých funkcí. Na příkladu konkrétních obcí, specifikovat jednotlivé organizace, nástroje, které obce využívá pro vzájemnou spolupráci v oblasti samostatné působnosti. Analýza požadavků na obecně závazné vyhlášky v obci.
  • 8. Analýza vztahu samosprávy obce a samosprávy kraje.
  • 9. Analýza základních orgánů kraje, které orgány lze zřídit fakultativně, na příkladu jednotlivých krajů zjistit a popsat organizační strukturu kraje. Rozbor informací v zápise z jednání zastupitelstva kraje.
  • 10. Komparace financování krajů a financování obcí. Analýza výši příjmů a výdajů rozpočtu u vybraného kraje.
  • 11. Popis funkcí u regionu soudržnosti, analýza vazeb a vztahy regionu soudržnosti na kraje. Rozbor informací, které lze nalézt na webu regionu soudržnosti, analýza oblasti podpor se kterými pracují regiony soudržnosti.
  • 12. Analýza vybraných benchmarkingových studií vydaných mezinárodními institucemi, specifikovat role mezinárodních organizací v global governance.
  • 13. Popis trendů E-eGovernmentu v ČR a EU, aktuální cíle a bariéry, rozbor jednotlivých klíčových projektů eGovernmentu: Czech POINT, datové schránky, základní registry aj.
Literatura
    povinná literatura
  • SCHELLE, K., 2016. Dějiny veřejné správy. Praha: Wolters Kluwer ČR. ISBN 978-80-7552-374-7.
  • SVOBODA., F. et al., 2017. Ekonomika veřejného sektoru. Praha: Ekopress. ISBN 978-80-87865-35-4.
  • LOCHMANNOVÁ, A., 2017. Veřejná správa. Základy veřejné správy. Prostějov: Computer Media. ISBN 978-80-7402-295-1.
  • POTŮČEK, M. et al., 2016. Veřejná politika. Praha: C. H. Beck. ISBN 978- 80-7400-591-6.
  • SVOBODA, P., 2013. Úvod do Evropského práva. Praha: C. H. BECK. ISBN 978-80-7400-488-9.
  • KRBOVÁ, J., 2017. Strategické plánování ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer. ISBN 978-80-7552-587-1.
  • PEKOVÁ, J., R. POMAHAČ a O. VIDLÁKOVÁ, nedat. Vzorový učební text vstupního vzdělávání úředníků územních samosprávných celků. Praha: Ministerstvo vnitra ČR. Bez ISBN.
  • HRUBÝ, R. a M. KRÁSNICKÁ, 2012. Introduction to the Law. Úvod do práva. Praha: Alfa Nakladatelství. ISBN 978-80-87197-47-9.
    doporučená literatura
  • EUROPEAN COMMISSON, nedat. Etics and Integrity in the European civil service [online]. [cit. 13. 12. 2017]. Dostupné z: https://ec.europa.eu/info/about-european-commission/service-standardsand-principles/codes-conduct/staff_en
  • VLÁDA České republiky, 2016. Etický kodex zaměstnanců Úřadu vlády ČR [online]. [cit. 14. 12. 2017]. Dostupné z: https://www.vlada.cz/cz/uradvlady/eticky-kodex/eticky-kodex-zamestnancu-uradu-vlady-cr-100436/
  • SKULOVÁ, S. et al., 2014. Základy správní vědy. 2. dopl. a rozšiř. vyd. Brno: Masarykova univerzita. ISBN 978-80-210-7335-7.
  • VEŘEJNÝ OCHRÁNCE PRÁV, nedat. Principy dobré správy [online]. [cit. 14. 12. 2017]. Dostupné z: https://www.ochrance.cz/stiznosti-naurady/principy-dobre-spravy/
Organizační formy výuky
přednáška
seminář
tutoriál
Komplexní výukové metody
frontální výuka
skupinová výuka - kooperace
brainstorming
metoda konfrontace
Studijní zátěž
AktivitaPočet hodin za semestr
Prezenční formaKombinovaná forma
Prezentace25
Příprava na přednášky13 
Příprava na seminář, cvičení, tutoriál1222
Příprava na závěrečný test1537
Příprava projektu2126
Závěrečný test22
Účast na přednáškách26 
Účast na semináři/cvičeních/tutoriálu/exkurzi1312
Celkem:104104
Metody hodnocení a jejich poměr
test - závěrečný 70 %
projekt - semestrální 25 %
prezentace projektu 5 %
Podmínky testu
Průběžné hodnocení

projekt – 25 bodů (tj. 25 %)

prezentace projektu – 5 bodů (tj. 5 %)

Závěrečné hodnocení

závěrečný test – 70 bodů (tj. 70 %)

Pro úspěšné splnění předmětu je nutné v~součtu dosáhnout z~průběžného a závěrečného hodnocení minimálně 70 % za níže stanovených podmínek. V~průběžném hodnocení lze získat 30 bodů tj. 30 %. V~závěrečném hodnocení lze celkem získat 70 bodů tj. 70 %.

Celková klasifikace předmětu, tj. body za závěrečné hodnocení (70 - 0) + body z~průběžného hodnocení (30 - 0): A 100 – 90, B 89,99 – 84, C 83,99 – 77, D 76,99 – 73, E 72,99 – 70, FX 69,99 – 30, F 29,99 – 0.

Student prezenční formy studia je povinen na kontaktní výuce, tj. vše kromě přednášek, splnit povinnou 70% účast. Pokud účast nebude splněná, bude student automaticky klasifikován „-“.

Informace učitele
Účast na výuce ve všech formách řeší samostatná vnitřní norma VŠTE (Evidence docházky studentů na VŠTE). Pro studenty prezenční formy studia je na seminářích povinná 70% účast.
Další komentáře
Předmět je vyučován každoročně.
Předmět je zařazen také v obdobích zima 2023, zima 2024.