1
Aktuální otázky se zaměřením na 
prováděcí předpisy k novele 
Mgr. et Mgr. Dana Prudíková, Ph.D.
2
Novela vysokoškolského zákona
• Provedená zákonem č. 137/2016 Sb.
• Ve Sbírce zákonů vyhlášena dne 2.5.2016, účinná od 1.9.2016
• Stěžejní témata novely:
– systém hodnocení kvality vysokých škol a jeho provázání s činností nově 
zaváděného Národního akreditačního úřadu pro vysoké školství
– úprava nových pravidel akreditace studijních programů a zavedení systému 
institucionální akreditace jako rámce, v němž si bude vysoká škola dosahující 
určitých kvalitativních standardů oprávněna samostatně vytvářet studijní 
programy pro konkrétní oblast vzdělávání
– vytvoření podmínek pro nezávislé odborné rozhodování o akreditacích; zákon 
tedy upravuje postavení a kompetence Akreditačního úřadu
• Další témata novely:
– upravuje postavení a působení zahraničních vysokých škol a jejich poboček na 
území České republiky
– stanovuje podmínky řízení o vyslovení neplatnosti vykonání státní zkoušky
předepsané na závěr studia (nebo její součásti nebo obhajoby disertační práce) 
a pozbytí platnosti vysokoškolského diplomu a řízení o vyslovení neplatnosti 
jmenování docentem
3
Prováděcí právní předpisy
• Novela vysokoškolské zákona předpokládá vydání 5 
prováděcích právních předpisů 
– 2 nařízení vlády:
• Nařízení vlády č. 274/2016 Sb., o standardech pro akreditace ve 
vysokém školství
• Nařízení vlády č. 275/2016 Sb., o oblastech vzdělávání ve vysokém 
školství
‐ 3 vyhlášky:
• Vyhláška č. 276/2016 Sb., o předávání údajů do registru docentů, 
profesorů a mimořádných profesorů vysokých škol
• Vyhláška č. 277/2016 Sb., o předávání statistických údajů vysokými 
školami 
• Vyhláška č. 278/2016 Sb., o předávání údajů do registru řízení o 
žádostech o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání 
a kvalifikace 
4
Prováděcí právní předpisy
• Dosavadní prováděcí právní předpisy
– Vyhláška č. 343/2002 Sb., průběhu přijímacího řízení na vysokých školách, 
ve znění …“o postupu a podmínkách při zveřejnění průběhu přijímacího 
řízení na vysokých školách, ve znění vyhlášky č. 276/2004 Sb. 
• zůstává i nadále v platnosti
– vyhláška č. 42/1999 Sb., o obsahu žádosti o akreditaci studijního 
programu, ve znění vyhlášky č. 312/2011 Sb.
• byla zrušena dnem 1. září 2016 zákonem č. 137/2016 Sb.
5
• Zmocnění pro vydání: § 82a zákona o VŠ
– „Vláda stanoví nařízením standardy pro institucionální akreditaci, 
standardy pro akreditaci studijního programu, standardy pro akreditaci 
habilitačního řízení a standardy pro akreditaci řízení ke jmenování 
profesorem.“
• Související ustanovení zákona o VŠ: zejména § 78a; dále §
79 až 82
– § 78a vyjmenovává požadavky na jednotlivé akreditace
• Předmět úpravy: 
– Nařízení stanoví standardy pro institucionální akreditaci, standardy pro 
akreditaci studijního programu, standardy pro akreditaci habilitačního 
řízení a standardy pro akreditaci řízení ke jmenování profesorem, které 
jsou uvedeny v příloze k tomuto nařízení. 
Nařízení vlády o standardech 
pro akreditace
6
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• Hlavní cíle:
– Novela zákona o VŠ zavádí vedle stávajícího systému akreditací studijních 
programů a akreditací habilitačního a jmenovacího řízení i institucionální 
akreditace.
– Udělením institucionální akreditace získá vysoká škola oprávnění samostatně 
vytvářet a uskutečňovat určený typ nebo určené typy studijních programů v 
určené oblasti nebo v určených oblastech vzdělávání.
– Akreditace již nebude udělovat Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy po 
předchozím stanovisku Akreditační komise, ale nově zřízený Národní 
akreditační úřad pro vysoké školství (dále jen „Akreditační úřad“). 
– Nařízení vlády upravuje standardy pro akreditace ve vysokém školství, ze 
kterých bude při své činnosti v rámci správního uvážení vycházet Akreditační 
úřad. 
– Standardy se rozumí soubor požadavků týkajících se vysoké školy, stanovených 
se zřetelem k druhu řízení, účelu hodnocení nebo typům a profilům studijních 
programů.
6
7
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• Standardy kladou důraz zejména na proces a nastavení
zajišťování a hodnocení kvality vzdělávací, tvůrčí a dalších
činností vysokých škol, personální zabezpečení, zajištění
služeb pro studenty (důraze je kladen i na služby pro studenty
se specifickými potřebami), prostorové, materiálové a
přístrojové vybavení, mezinárodní spolupráci ve vzdělávací,
výzkumné i umělecké činnosti vysokých škol, v případě
institucionální akreditace i na soulad se strategickým záměrem
vysoké školy.
• Standardy také reagují na zavedení profesního profilu
bakalářských a magisterských studijních programů a vymezují
specifické podmínky pro oba typy profilů.
• Standardy vyžadují, aby pravidla nebyla jen popsána, ale aby
školy prokázaly, že se jedná o skutečně funkční systémy.
7
8
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• ke standardům pro institucionální akreditaci
1. Institucionální kontext
– Posuzováno bude řízení vysoké školy, vymezení jejího poslání 
a strategie, její aktivity s vazbou na vzdělávací činnost a tvůrčí 
činnost. 
– Dále bude předmětem hodnocení vnitřní systém zajišťování kvality
vzdělávací a tvůrčí činnosti a souvisejících činností, vnitřní
hodnocení kvality vzdělávací a tvůrčí činnosti a souvisejících
činností vysoké školy, procesy schvalování, řízení a pravidelného
hodnocení kvality studijních programů a podpůrné zdroje
a administrativa.
2. Požadavky na oblast vzdělávání 
– Posuzován bude zejména rozsah a struktura vzdělávací činnosti v 
dané oblasti vzdělávání a zajištění podmínek pro uskutečňování 
vzdělávací činnosti v dané oblasti vzdělávání.
– Specifickou součástí tohoto tematického okruhu pak budou 
požadavky týkající se prokázání kvalitního procesu vnitřního 
schvalování a zajišťování kvality studijních programů vysoké školy 
na základě prověření náhodně zvoleného studijního programu.
8
9
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• ke standardům pro akreditaci studijních programů
– Hlava I:  Obecné požadavky na studijní programy. 
• předmětem posouzení Akreditačním úřadem několik tematických 
okruhů.
– V rámci okruhu zaměřeného na institucionální kontext vysoké 
školy bude posuzován vnitřní systém zajišťování a hodnocení 
kvality vzdělávací a tvůrčí činnosti a souvisejících činností, 
výkon ve vzdělávací a tvůrčí činnosti a související činnosti a 
v neposlední řadě i podpůrné zdroje a administrativa.
– Okruh zaměřený na požadavky na studijní program obsahuje 
požadavky týkající se souladu studijního programu s posláním 
vysoké školy a jeho cílů, profilu absolventa studijního programu 
a obsahu studia ve studijním programu, personálního 
zabezpečení studijního programu, metod výuky a hodnocení 
výsledků studia, tvůrčí činnosti vztahující se ke studijnímu 
programu a finančního, materiálního a dalšího zabezpečení 
studijního programu.
9
10
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• ke standardům pro akreditaci studijních programů
‐ Hlava II: Specifikace požadavků pro jednotlivě typy a formy studijních 
programů
‐ obecné požadavky pro všechny typy a formy studijních programů, 
dále pak požadavky na bakalářské, magisterské a doktorské studijní 
programy. 
‐ U bakalářských studijních programů jsou vymezeny zejména 
požadavky zaměřující se na obsah studijního programu a jeho 
personální zabezpečení; u magisterských a doktorských studijních 
programů též požadavky na tvůrčí činnost vysoké školy. V případě 
magisterského studijního programu je předmětem posouzení 
Akreditačního úřadu i oprávnění konat státní rigorózní zkoušky. 
V rámci bakalářských a magisterských studijních programů obsahují 
standardy specifikaci požadavků na akademicky a profesně zaměřené 
studijní programy.
‐ Rovněž uvedeny specifické požadavky na distanční a kombinovanou 
formu studia, požadavky na studijní předměty v distanční formě 
studia a požadavky na studijní programy uskutečňované v cizím 
jazyce. 
10
11
Nařízení vlády o 
standardech pro akreditace
• Diskutovaná témata
Míra podrobnosti standardů
• debata, zda mají standardy představovat popis procesů, u kterých bude na 
NAU, aby zhodnotil jejich naplňování, nebo zda budou standardy 
představovat podrobný ucelený soupis všech požadavků. 
Míra subjektivního posouzení hodnotitelů
• debata ohledně eliminace subjektivního posuzování hodnotitelů, aby 
nedošlo k podjatému či nespravedlivému posuzování. 
Přísnost požadavků
• debata, jakou roli mají standardy hrát v regulaci vysokého školství. 
11
12
Nařízení vlády o oblastech 
vzdělávání
• Zmocnění pro vydání: § 44a odst. 3
– „Vláda stanoví nařízením vymezení jednotlivých oblastí vzdělávání, 
obsahující
a) základní tematické okruhy, které jsou pro danou oblast vzdělávání 
charakteristické a určující,
b) výčet typických studijních programů spadajících pod danou oblast 
vzdělávání,
c) rámcový profil absolventů v dané oblasti vzdělávání s uvedením hlavních 
cílů vzdělávání, zahrnujících odborné znalosti, dovednosti a další kompetence, 
a charakteristických profesí, zejména pak profesí regulovaných, které jsou 
relevantní.“
• Související ustanovení zákona o VŠ:  § 44a, Příloha č. 3 
k zákonu o VŠ
– § 44a odst. 1 „Oblast vzdělávání je věcně vymezený úsek vysokoškolského 
vzdělávání, v jehož rámci jsou připravovány, schvalovány a uskutečňovány 
studijní programy blízkého nebo příbuzného obsahového zaměření, 
odrážející společný teoretický a metodologický základ dané oblasti 
vzdělávání.“
12
13
Nařízení vlády o oblastech 
vzdělávání
• Příloha č. 3 k zákonu o VŠ stanovuje taxativní seznam 37 oblastí 
vzdělávání 
(1. Architektura a urbanismus, 2. Bezpečnostní obory , 3. Biologie, 
ekologie a životní prostředí, 4. Doprava, 5. Ekonomické obory, 6. 
Elektrotechnika, 7. Energetika, 8. Farmacie, 9. Filologie, 10. Filozofie, 
religionistika a teologie, 11. Fyzika, 12. Historické vědy, 13. Chemie, 14. 
Informatika, 15. Kybernetika, 16. Lesnictví a dřevařství, 17. Matematika, 
18. Mediální a komunikační studia, 19. Neučitelská pedagogika, 20. 
Politické vědy, 21. Potravinářství, 22. Právo, 23. Psychologie, 24. Sociální 
práce, 25. Sociologie, 26. Stavebnictví, 27. Strojírenství, technologie 
a materiály, 28. Tělesná výchova a sport; kinantropologie, 29. Těžba a 
zpracování nerostných surovin, 30. Učitelství, 31. Umění, 32. Vědy o umění 
a kultuře, 33. Vědy o Zemi, 34. Veterinární lékařství, veterinární hygiena, 
35. Všeobecné lékařství a zubní lékařství, 36. Zdravotnické obory, 37. 
Zemědělství)
13
14
Nařízení vlády o oblastech 
vzdělávání
• Hlavní cíle: 
– vymezit a blíže charakterizovat 37 oblastí vzdělávání, a to
• základní tematické okruhy, které jsou pro danou oblast 
vzdělávání  charakteristické a určující,
• výčet typických studijních programů spadajících pod danou 
oblast vzdělávání,
• rámcový profil absolventů v dané oblasti vzdělávání 
uvedením hlavních cílů vzdělávání, zahrnujících odborné 
znalosti, dovednosti a další kompetence a charakteristických 
profesí, zejména pak profesí regulovaných, které jsou 
relevantní.
+ u některých oblastí vzdělávání navíc i relevantní 
charakteristické profese
14
15
Nařízení vlády o oblastech 
vzdělávání
• Diskutovaná témata
– Zda mají být ve výčtu uvedeny všechny okruhy, které se oblasti 
týkají, nebo jen ty specifické.
• Výčet neobsahuje okruhy, které oblast přesahují nebo do ní 
nespadají. 
– Zda mají být součástí výčtu i programy kombinované, tj. ty, které spadají 
do více oblastí a dále zda mají být součástí výčtu všechny programy
spadající do oblasti nebo jen reprezentativní vzorek.
• Typické studijní programy popisují danou oblast vzdělávání a představují 
tak příklady hlavních a nejrozšířenějších studijních celků, které do dané 
oblasti náležejí. 
15
16
Vyhláška o předávání údajů do 
registru docentů, profesorů
a mimořádných profesorů
• Zmocnění pro vydání: § 87 odst. 1 písm. g) bod 2 a § 87b 
odst. 4 zákona o VŠ
– „Ministerstvo ... stanoví vyhláškou  …. formát a strukturu datové zprávy a 
technické podmínky a lhůty předávání údajů podle § 87b odst. 4,“.
• Související ustanovení zákona o VŠ: mj. § 87 odst. 1 písm. j) 
bod 4, § 87b
• § 87 odst. 1 písm. j) „Ministertvo vede registr docentů, 
profesorů a mimořádných profesorů vysokých škol podle §
87b,“
• § 87b – Registr docentů, profesorů a mimořádných 
profesorů
16
17
Vyhláška o předávání údajů do 
registru docentů, profesorů
a mimořádných profesorů
• Hlavní cíle:
Vytvoření tak podmínek pro provozování rozšířeného „registru docentů, 
profesorů a mimořádných profesorů“ jakožto předpokladu pro zajištění 
nezbytných informací pro potřeby posouzení žádostí o akreditace, hodnocení 
kvality vysokých škol a další analytické a statistické činnosti. 
17
18
Vyhláška o předávání údajů do 
registru docentů, profesorů
a mimořádných profesorů
• Předmět úpravy:
– Vyhláška upravuje 
a) formát a strukturu datové zprávy, jejímž prostřednictvím 
veřejné, soukromé a státní vysoké školy a poskytovatelé 
zahraničního vysokoškolského vzdělávání na území České 
republiky uvedení v § 93a zákona o vysokých školách 
předávají do registru docentů, profesorů a mimořádných 
profesorů vysokých škol změny v údajích týkajících se jejich 
zaměstnanců (§ 2)
b) technické podmínky a lhůty předávání údajů (§ 3)
18
19
Vyhláška o předávání 
statistických údajů
• Zmocnění pro vydání: § 87 odst. 1 písm. g) bod 3 zákona o VŠ
– Ministerstvo ... stanoví vyhláškou …. termíny, strukturu a formu předávání údajů podle 
písmene i) vysokými školami ministerstvu,“
• Související ustanovení zákona o VŠ: mj. § 87 odst. 1 písm. i) zákona o 
VŠ (Působnost MŠMT),  popř. i § 60 (Celoživotní vzdělání), § 60a
(Vzdělávání v mezinárodně uznávaném kursu), § 88 (Matrika studentů)
• Související předpisy EU: 
‐ Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 452/2008 ze dne 23. 
dubna 2008, o  vypracovávání a rozvoji statistik o vzdělávání a 
celoživotním učení.
‐ Nařízení Komise (EU) č. 912/2013 ze dne 23. září 2013, kterým se 
provádí nařízení  Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 452/2008 
o vypracovávání a rozvoji statistik o vzdělávání a celoživotním učení, 
pokud jde o statistiky o systémech vzdělávání a odborné přípravy.
19
20
Vyhláška o předávání 
statistických údajů
• Hlavní cíle: 
– zajištění nezbytných informací pro potřeby statistiky a průběžného 
monitorování vývoje přihlášených a přijatých uchazečů ke studiu na 
vysokých školách, vývoje v oblasti celoživotního vzdělávání, úprava 
předávání statistických údajů z matrik studentů a agregovaných údajů 
o zaměstnancích vysokých škol a jejich odměňování. 
– nijak zásadně nemění stávající stav sběru statistických informací (k 
jistému rozšíření dochází pouze v oblasti sledování údajů 
o celoživotním vzdělávání). 
20
21
Vyhláška o předávání 
statistických údajů
• Předmět úpravy: 
– termíny, strukturu a formu, ve které vysoké školy 
Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy předávají 
• údaje o uchazečích o přijetí ke studiu na VŠ a o účastnících 
a absolventech celoživotního vzdělávání, včetně atributů 
studijního programu, do jehož studia si uchazeč podal 
přihlášku ke studiu, a výsledku přijímacího řízení a zápisu ke 
studiu (§ 2 a 3),
• informace z matrik studentů (§ 4),
• agregované údaje o zaměstnancích vysokých škol a jejich 
odměňování (§ 5).
21
22
Vyhláška o předávání údajů do registru 
řízení o žádostech
o uznání zahraničního vysokoškolského 
vzdělání a kvalifikace
• Zmocnění pro vydání: § 87 odst. 1 písm. g) bod 4 a § 90b odst. 3 
– § 87 odst. 1 písm. g) bod 4: „Ministerstvo... stanoví vyhláškou  …. formát a 
strukturu datové zprávy a technické podmínky a lhůty předávání údajů podle 
§ 90b odst. 3,“
– § 90b odst. 3: „Ministerstvo stanoví vyhláškou formát a strukturu datové 
zprávy, jejímž prostřednictvím veřejné vysoké školy, Ministerstvo obrany a 
Ministerstvo vnitra oznamují údaje týkající se jimi vedených správních řízení, 
technické podmínky a lhůty předávání údajů.“.
• Související ustanovení zákona o VŠ: § 87 odst. 1 písm. j) bod 4, §
90b
– § 87 odst. 1 písm.j) bod 4: „Ministerstvo vede registr řízení o 
žádostech o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a 
kvalifikace podle § 90b“.
22
23
Vyhláška o předávání údajů do registru 
řízení o žádostech
o uznání zahraničního vysokoškolského 
vzdělání a kvalifikace
• Hlavní cíle: 
– novela zákona o VŠ zavádí „registr řízení o žádostech o uznání 
zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace“ jakožto informační 
systém veřejné správy, vedený Ministerstvem školství, mládeže a 
tělovýchovy, do něhož mají být Ministerstvem školství, mládeže a 
tělovýchovy, Ministerstvem obrany, Ministerstvem vnitra a veřejnými 
vysokými školami (uznávacími orgány) vkládány zákonem stanovené údaje 
týkající se jednotlivých řízení o žádostech o uznání zahraničního 
vysokoškolského vzdělání a kvalifikace. 
– Technické parametry předávání údajů do registru jsou vymezeny 
vyhláškou. 
23
24
Vyhláška o předávání údajů do registru 
řízení o žádostech
o uznání zahraničního vysokoškolského 
vzdělání a kvalifikace
• Předmět úpravy: 
– Vyhláška upravuje 
a) formát a strukturu datové zprávy, jejímž prostřednictvím uznávací 
orgán vkládá údaje týkající se každého jím vedeného správního řízení o 
žádosti o uznání zahraničního vysokoškolského vzdělání a kvalifikace 
v České republice, údaje musí být v registru vedeny včetně údajů 
umožňujících identifikaci průběhu jednotlivého řízení, včetně jeho 
výsledku.
b) technické podmínky a lhůty předávání údajů uvedených v písmenu a) 
(stanoví se maximální desetidenní pořádková lhůta pro vkládání 
rozhodných událostí do registru zajišťující aktuálnost údajů o průběhu a 
výsledku jednotlivých řízení). 
24
25
DĚKUJI ZA POZORNOST
25