Novela zákona o vysokých školách 1
Zajišťování kvality ve vnitřním
prostředí univerzity
odborná konference Novela zákona o vysokých školách,
8. - 9. září 2016
Soňa Nantlová
Cíle vystoupení:
Zasazení novely do evropského kontextu
Shrnutí základních požadavků novely pro oblast
zajišťování kvality
Upozornění na problematické aspekty
Přiblížení praxe MU v oblasti zajišťování kvality a
implementace požadavků novely
Novela zákona o vysokých školách 2
Kontext novely vysokoškolského zákona:
evropský vývoj: posilování autonomie a zodpovědnosti vysokých
škol za zajišťování kvality
do samosprávné působnosti vysokých škol bylo explicitně přidáno
rovněž zajišťování a hodnocení kvality všech činností (§ 6, odst. 1,
písm. d)
Standardy a směrnice pro zajištění kvality v Evropském prostoru
terciárního vzdělávání („Standards and Guidelines for Quality
Assurance in the European Higher Education Area“, dále jen „ESG“)
Novela zákona o vysokých školách 3
Shrnutí základních požadavků novely pro oblast
zajišťování kvality - systém:
všechny vysoké školy mají povinnost zajišťovat kvalitu vzdělávacích
a souvisejících činností (§ 77a, odst. 1) a pravidelně hodnotit svoji
činnost (§ 77a, odst. 2)
za tímto účelem mají zavést a udržovat vnitřní systém zajišťování a
hodnocení kvality (§ 77b, odst. 1):
zakotven v tzv. pravidlech systému zajišťování a hodnocení
kvality = vnitřní předpis (§ 17, odst. 1, písm. j)
spravován nově zřizovaným orgánem, Radou pro vnitřní
hodnocení (§ 12a), jehož úkolem je funkčnost systému
pravidelně vyhodnocovat prostřednictvím vypracování zprávy o
vnitřním hodnocení kvality (nejméně pětileté periodě s tím, že
každoročně je aktualizována o dodatek popisující dosažené
změny), která popisuje dosažené výstupy vysoké školy v oblasti
vzdělávací tvůrčí a související činnosti a přijatá opatření k
odstranění případných zjištěných nedostatků
Novela zákona o vysokých školách 4
Shrnutí základních požadavků novely pro oblast
zajišťování kvality – akreditace:
Oprávnění vysoké školy uskutečňovat studijní programy vyplývá z
institucionální akreditace nebo z akreditace studijního programu (§
78):
předpokladem pro udělení akreditace studijního programu je
splnění standardů podle § 78a odst. 2 písm. b) daného typu a
profilu studijního programu.
předpokladem pro udělení institucionální akreditace, jíž se
uděluje vysoké škole oprávnění samostatně vytvářet a
uskutečňovat určený typ/typy studijních programů v určené
oblasti/oblastech vzdělávání, je splnění standardů podle § 78a
odst. 2 písm. a) pro danou oblast vzdělávání v daném typu
studijního programu a funkční systém zajišťování kvality.
Novela zákona o vysokých školách 5
Shrnutí základních požadavků novely pro oblast
zajišťování kvality – akreditační standardy:
Standardy pro institucionální
akreditaci
Standardy pro programovou
akreditaci
Požadavky na institucionální prostředí Požadavky na institucionální prostředí
• Působnost orgánů • Působnost orgánů
• Vnitřní systém zajišťování kvality • Vnitřní systém zajišťování kvality
• Podpůrné zdroje a administrativa • Podpůrné zdroje a administrativa
• Aktivity spojené se vzdělávací
činností
• Vzdělávací, tvůrčí a s nimi
související činnosti
• Tvůrčí činnost
• Poslání a strategie
• Schvalování, řízení a hodnocení
kvality studijních programů
Požadavky na oblast vzdělávání Požadavky na studijní program
Novela zákona o vysokých školách 6
Problematické aspekty novely a praxe MU:
1. Nevyjasněný vztah mezi zajišťováním kvality a
hodnocením činnosti
2. Definice systému zajišťování kvality a jeho rozsah
3. Zakotvení kvality ve struktuře vnitřních norem
4. Naplnění požadavku funkčnosti vnitřního systému
zajišťování kvality
Novela zákona o vysokých školách 7
1. Nevyjasněný vztah mezi zajišťováním kvality a
hodnocením činnosti
zajišťování kvality vs. hodnocení kvality (hodnocení
činnosti)
vnitřní systém zajišťování kvality vzdělávacích, tvůrčích a
souvisejících činností a hodnocení kvality vzdělávacích,
tvůrčích a souvisejících činností
akcent na hodnocení činností: rada pro vnitřní
hodnocení, zpráva o vnitřním hodnocení apod.
Novela zákona o vysokých školách 8
2. Definice systému zajišťování kvality a jeho rozsah
v zákoně chybí definice, v akreditačních standardech popsán spíše
procesně
měl by představovat popis a vymezení:
a) základních principů zajišťování kvality, jež se opírají o poslání a
strategii vysoké školy;
b) povinností vedoucích zaměstnanců a členů orgánů vysoké školy a
jejích součástí ve vztahu ke kvalitě;
c) organizačního zabezpečení systému zajišťování kvality činností vysoké
školy, včetně finančních, personálních a informačních zdrojů;
d) způsobu zapojení studentů a ostatních relevantních aktérů do
zajišťování kvality;
e) procesů, které do systému zajišťování kvality patří;
f) standardů (vnitřních hodnotících kritérií/požadavků), dle nichž bude
kvalita posuzována;
g) způsobů aplikace opatření vedoucích k nápravě zjištěných nedostatků.
Novela zákona o vysokých školách 9
2. Definice systému zajišťování kvality a jeho rozsah
vysoká škola zajišťuje kvalitu vzdělávací činnosti a související tvůrčí činnosti
a dalších souvisejících činností (§77a)
v dalších ustanoveních již novela vzdělávací, tvůrčí a související činnosti
klade na jednu úroveň
ESG: The focus of ESG is on quality assurance related to learning and
teaching in higher education, including the learning environment and
relevant links to research and innovation.
Slovenský zákon o vysokých školách: Postupy v oblasti zabezpečovania
kvality sú vypracované a uplatňujú sa v nasledovných oblastiach: a) tvorba,
schvaľovanie, monitorovanie a pravidelné hodnotenie študijných programov,
b) kritériá a pravidlá hodnotenia študentov, c) zabezpečovanie kvality
vysokoškolských učiteľov, d) zabezpečovanie materiálnych, technických a
informačných zdrojov na podporu vzdelávania študentov zodpovedajúcich
potrebám študijných programov, e) zber, analýza a používanie informácií
potrebných na efektívne riadenie uskutočňovania študijných programov, f)
pravidelné zverejňovanie aktuálnych, objektívnych, kvantitatívnych a
kvalitatívnych informácií o študijných programoch a ich absolventoch.
Novela zákona o vysokých školách 10
Vnitřní systém zajišťování kvality MU
Novela zákona o vysokých školách 11
Úroveň Procesy
Akademici Hodnocení akademických pracovníků
Studenti Zajištění rovného přístupu ke studiu, studijní
pravidla a způsoby hodnocení studentů
Předměty Předmětová anketa
Studijní
programy/obory
Vnitřní pravidelné hodnocení studijních programů
Fakulty Evaluace fakult
Univerzita Strategické řízení
Sociologické průzkumy a institucionální výzkum
(sledování výkonnostních ukazatelů)
3. Zakotvení kvality ve struktuře vnitřních norem
Pravidla systému zajišťování kvality vzdělávací, tvůrčí a
s nimi souvisejících činností a vnitřního hodnocení kvality
vzdělávací, tvůrčí a s nimi souvisejících činností veřejné
vysoké školy
a dále statut, organizační řád, studijní a zkušební řád…
příležitost pro reorganizaci vnitřních předpisů
Novela zákona o vysokých školách 12
Požadavky na vnitřní normy:
Pravidla systému zajišťování kvality Vnitřní předpis o studijních programech
= požadavek zákona (§17, odst. 1, písm. j) = požadavek akreditačních standardů: část
2, VI:
Hlavní cíl: zakotvení vnitřního systému
zajišťování a hodnocení kvality
Hlavní cíl: vymezení studijních programů a
procesů s nimi souvisejících
• vymezení, organizace a řízení vnitřního
systému zajišťování a hodnocení kvality
• vymezení studijního programu a jeho
základních náležitostí
• pravomoci rady pro vnitřní hodnocení • řízení studijního programu a vymezení
zodpovědností za jeho kvalitu (povinnosti
garanta)
• vymezení vnitřního hodnocení činností • procesy vzniku, schvalování a změn
studijních programů
• zpráva o vnitřním hodnocení, výroční zprávy
o činnosti a hospodaření
• procesy pravidelného vnitřního hodnocení
studijního programu
• procesy spadající do vnitřního systému
zajišťování kvality
Novela zákona o vysokých školách 13
Standardy ve vnitřním prostředí:
Název: Zákonné zmocnění: Vycházejí z : Smysl:
Standardy
vnitřního
systému
zajišťování
kvality
Zákon, § 7, odst. 2, písm. f):
Zajišťování kvality vzdělávací, tvůrčí
a s nimi souvisejících činností…se
opírá o standardy a postupy
vnitřního hodnocení kvality
vzdělávací, tvůrčí a s nimi
souvisejících činností.
ESG
(Akreditační
standardy pro
institucionální
akreditaci)
Pravidelné vnitřní
hodnocení vzdělávací,
tvůrčí a souvisejících
činností
= zhodnocení
naplňování standardů
vnitřního systému
zajišťování kvality
Standardy
kvality
studijních
programů
Akreditační standardy, část 2, VI:
Vnitřním předpisem a případně
dalšími vnitřními dokumenty vysoké
školy je vymezen soubor vnitřních
požadavků na studijní programy,
které si vysoká škola bude
schvalovat na základě udělené
institucionální akreditace.
Akreditační
standardy pro
programovou
akreditaci
Pravidelné vnitřní
hodnocení (a
schvalování) studijních
programů
= zhodnocení
naplňování standardů
kvality studijních
programů
Novela zákona o vysokých školách 14
4. Naplnění požadavku funkčnosti vnitřního systému
zajišťování kvality
platí jak pro programovou, tak pro institucionální
akreditaci
právní povinnost systém zlepšovat (§ 85)
možné způsoby prokazování/posuzování:
průběžné záznamy a přijatá opatření k nápravě
zpráva o vnitřním hodnocení
návštěva na místě?
Novela zákona o vysokých školách 15
Děkuji za pozornost!
Novela zákona o vysokých školách 16